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中國時報【周慧如╱特稿】

摩根士丹利私募基金之下的亞洲私募基金(NHPEA)，與遠傳投資中嘉申請案，送入投審會年餘後，投審會周二(20日)未做准駁，而是把燙手山芋重新丟回給通傳會(NCC)，投審會此舉形同棄守本身職責，而NCC竟接招要重新調查，我國行政機構對彼此的職掌與定位混淆不清，再加上被惡意民粹牽著走，單純的商業投資如此拖延下去，企業界如何在此安心經營，外商就算與天借膽，也不敢來台灣！

中嘉出售案雖幾度有國內外業者有意投資，但因敗在行政部門不敢做決定，歷經6年皆無法完成。以最近的投資者而言，NHPEA與遠傳在去年7月31日向投審會提出申請，投資新台幣745億元入主中嘉案。

依據投審會在其網站的公告，對一件投資或併購案的審查，若以金額論，在15億元以上，平均審查時間是10～20天，如屬跨國購併案或是「異常案件者」，平均審查時間是20～30天，因此無論哪個條件來看，中嘉申請案在投審會都已擱置太久。

中嘉案命運多舛，在NCC也是一樣受到「拖 、慢、等」的異常待遇。以大富案與中嘉案做比較，眾所皆知，大富媒體其實就是富邦蔡家兄弟以私人名義所成立，富邦集團內有多家上市公司，為避免有政府基金投資其股票，造成含有黨政軍資金的疑慮，而另成立大富，對此NCC與投審會皆無異議。

但是同為上市公司的遠傳，以NHPEA公司債債權人的方式參與中嘉案，但投審會卻認為這是刻意規避有線廣播電視法「黨政軍不得投資媒體」規定，因此要求NCC再做審查。

其實，投審會的要求是錯亂的指令，第一，NCC是依法設立的獨立機關，投審會並非其上級，也不是訴願審議機關，投審會只能要求NCC出具意見，供投審會召開委員會時參考，為何能指使NCC重開審查?

再者，投審會的審查主要是看中嘉案的外資與陸資持股是否合乎我國規定，至於是不是有黨政軍資金，並非投審會的審查職責。應該把關的NCC，在今年1月時，前任NCC委員已就國安問題、黨政軍條款、公共利益、實質控制等均已審查通過，現在中嘉案該不該放行，就是投審會該做的決定，而不是踢回去NCC，要求新委員重新調查。懸而不議，議而不決，行政機關對重大投資案相互推諉，這就是台灣投資衰敗的主因。

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